Рынок отходов, особенно в сфере металлов, на протяжении многих лет функционировал на основе опыта, связей и оперативной практики. Документация, конечно, была обязательной, однако порядок её обращения и заполнения часто зависел от конкретной ситуации, а не всегда от четко организованного процесса. С внедрением системы DIWASS этот этап заканчивается.
С 21 мая 2026 года использование цифровой системы обслуживания трансграничных перевозки отходов станет обязательным. Эта система, основанная на Регламенте (ЕС) № 1013/2006, предусматривает полную цифровизацию документов, в частности Приложения VII к так называемому «зеленому списку отходов». Это означает, что каждая перевозка должна будет регистрироваться в системе, а все стороны, участвующие в операции — производитель, перевозчик и получатель — будут обязаны подтвердить её в цифровом виде.
Можно выдвинуть тезис, что DIWASS — это не просто очередной административный инструмент, а реальное изменение принципов функционирования рынка. До сих пор было возможно работать по модели, при которой часть процессов „завершалась” в ходе работы — документы заполнялись во время перевозки, подписи присылались по почте, а ответственность распределялась неформально. Новая система исключает такую возможность. Отсутствие предварительной регистрации или отсутствие утверждения со стороны любой из сторон на практике означает невозможность законного осуществления перевозки.
С одной стороны, это означает усиление контроля и формализации. С другой — приводит рынок в порядок. Введение обязательной предварительной регистрации каждой перевозки (как минимум за два дня до отправки) и необходимость однозначного возложения ответственности на конкретные субъекты снижают риск ошибок, недоразумений и споров. Прозрачность процесса, хотя и требует определённых организационных усилий, в долгосрочной перспективе стабилизирует сотрудничество между партнёрами.
Внедрение DIWASS напрямую повлияет на импорт и экспорт отходов в пределах Европейского Союза. Процессы станут более длительными и жесткими. Каждая отправка должна будет планироваться заранее, что ограничит возможность реагировать на быстро возникающие коммерческие возможности. В то же время повысится безопасность сделок — прозрачность и полная прослеживаемость операций сократят количество споров, а также качественных и формальных неясностей.
Однако гораздо более серьезные последствия проявятся в торговле со странами, не входящими в ОЭСР. Уже сегодня экспорт отходов за пределы ОЭСР подпадает под очень строгие ограничения, а во многих случаях полностью запрещен. DIWASS еще больше ужесточит правила в этой сфере.
На практике это означает, что любая попытка экспорта отходов за пределы стран ОЭСР будет подвергаться еще более строгому контролю, а документальный маршрут станет полностью прозрачным для органов власти. Больше не будет возможности применять „интерпретационный” подход к классификации отходов или направлению отправки. Система будет требовать однозначного присвоения кодов, указания получателей и стран назначения, что значительно ограничит возможность осуществления таких операций.
В случае импорта отходов из стран, не входящих в ОЭСР, ситуация будет аналогичной. Каждая поставка должна будет быть заранее зарегистрирована и одобрена, а ответственность за соответствие документации будет лежать на всех участниках цепочки. Это означает более высокий операционный риск при сотрудничестве с партнерами из-за пределов ЕС, которые зачастую работают в менее формализованных системах.
Следовательно, можно ожидать, что:
- экспорт отходов за пределы стран ОЭСР на практике будет ещё более ограничен,
- импорт из этих стран станет более сложным и более формализованным,
- часть потоков сырья будет перенаправлена в страны ЕС или ОЭСР,
- возрастёт значение стабильных, проверенных партнёров.
Однако самой большой проблемой является не сама система, а подготовка к её внедрению. На практике это означает необходимость регистрации всех участников процесса, обучения сотрудников и адаптации организации к работе в новой модели. Компании, которые отнесутся к DIWASS как к формальности, могут очень быстро столкнуться с операционными проблемами — приостановкой перевозок, задержками или риском санкций. В свою очередь, компании, которые подойдут к вопросу системно, получат преимущество в виде предсказуемости и большего контроля над процессом.
С точки зрения RMC внедрение DIWASS является естественным направлением развития рынка. Уже сегодня ключевое значение имеют не только цены и доступ к сырью, но и качество операций, повторяемость процессов, а также способность безопасно и предсказуемо соблюдать нормативные требования. Цифровизация документации вписывается в эту тенденцию.
Подводя итог, можно сказать, что DIWASS не меняет сам рынок отходов, но меняет способ его функционирования. Он ограничивает импровизацию и заставляет упорядочить процессы. Для одних это станет препятствием, для других — инструментом для создания конкурентного преимущества. В долгосрочной перспективе от этого выиграют те, кто рассматривает свою деятельность как стабильный и долгосрочный бизнес.
RM 29.03.2026 г.
