Der Abfallmarkt, insbesondere im Bereich der Metalle, basierte jahrelang auf Erfahrung, Beziehungen und operativer Praxis. Die Dokumentation war natürlich obligatorisch, doch die Art und Weise, wie sie weitergeleitet und zusammengestellt wurde, hing oft von der jeweiligen Situation ab und nicht immer von einem strukturierten Prozess. Mit der Einführung des DIWASS-Systems geht diese Ära zu Ende.
Ab dem 21. Mai 2026 gilt die Nutzung des digitalen Systems zur Abwicklung grenzüberschreitender Abfalltransporte wird verbindlich. Dieses System, das auf der Verordnung (EG) Nr. 1013/2006 basiert, führt eine vollständige Digitalisierung der Dokumente ein, insbesondere des Anhangs VII für die sogenannte „Grüne Liste“ der Abfälle. Das bedeutet, dass jeder Transport im System registriert werden muss und alle an der Transaktion beteiligten Parteien – Erzeuger, Beförderer und Empfänger – verpflichtet sind, diesen digital zu bestätigen.
Man könnte die These aufstellen, dass DIWASS nicht nur ein weiteres Verwaltungsinstrument ist, sondern eine echte Veränderung der Funktionsweise des Marktes darstellt. Bislang war es möglich, nach einem Modell zu arbeiten, bei dem ein Teil der Prozesse operativ „abgeschlossen” wurde – Dokumente wurden während des Transports ergänzt, Unterschriften wurden nachgereicht und die Verantwortung wurde informell verteilt. Das neue System schließt diese Möglichkeit aus. Das Fehlen einer vorherigen Registrierung oder einer Genehmigung durch eine der Parteien bedeutet in der Praxis, dass der Transport rechtlich nicht durchgeführt werden kann.
Einerseits bedeutet dies mehr Kontrolle und Formalisierung. Andererseits sorgt es für Ordnung auf dem Markt. Die Einführung der Pflicht, jeden Transport im Voraus (mindestens zwei Tage vor dem Versand) anzumelden, sowie die Notwendigkeit, die Verantwortung eindeutig bestimmten Akteuren zuzuweisen, verringert das Risiko von Fehlern, Missverständnissen und Streitigkeiten. Die Transparenz des Prozesses ist zwar organisatorisch anspruchsvoll, stabilisiert aber langfristig die Zusammenarbeit zwischen den Partnern.
Die Einführung von DIWASS wird sich unmittelbar auf den Import und Export von Abfällen innerhalb der Europäischen Union auswirken. Die Abläufe werden sich verlängern und starrer gestalten. Jede Sendung muss im Voraus geplant werden, was die Möglichkeit einschränkt, auf kurzfristige Geschäftsmöglichkeiten zu reagieren. Gleichzeitig wird die Sicherheit der Transaktionen erhöht – Transparenz und vollständige Rückverfolgbarkeit der Vorgänge werden die Anzahl von Streitfällen sowie qualitative und formale Unklarheiten verringern.
Deutlich größere Auswirkungen wird dies jedoch im Handel mit Ländern außerhalb der OECD haben. Bereits heute unterliegt die Ausfuhr von Abfällen in Länder außerhalb der OECD sehr strengen Beschränkungen und ist in vielen Fällen gänzlich verboten. DIWASS wird diesen Bereich zusätzlich verschärfen.
In der Praxis bedeutet dies, dass jeder Versuch, Abfälle außerhalb der OECD zu exportieren, noch strengeren Kontrollen unterliegen wird und die Dokumentationskette für die Behörden vollständig transparent wird. Ein „interpretativer” Ansatz bei der Einstufung von Abfällen oder der Versandrichtung wird nicht mehr möglich sein. Das System wird eine eindeutige Zuordnung von Codes, Empfängern und Bestimmungsländern erzwingen, was die Durchführung solcher Vorgänge erheblich einschränken wird.
Bei der Einfuhr von Abfällen aus Ländern außerhalb der OECD wird die Situation analog sein. Jede Lieferung muss vorab registriert und genehmigt werden, und die Verantwortung für die Konformität der Unterlagen liegt bei allen Beteiligten der Lieferkette. Dies bedeutet ein höheres operatives Risiko bei der Zusammenarbeit mit Partnern außerhalb der EU, die häufig in weniger formalisierten Systemen agieren.
Infolgedessen ist zu erwarten, dass:
- Der Export von Abfällen in Länder außerhalb der OECD wird in der Praxis noch stärker eingeschränkt werden,
- Importe aus diesen Ländern werden schwieriger und stärker reglementiert sein,
- Ein Teil der Materialströme wird in EU- oder OECD-Länder umgeleitet,
- Stabile, bewährte Partner werden an Bedeutung gewinnen.
Die größte Herausforderung ist jedoch nicht das System selbst, sondern die Vorbereitung auf dessen Einführung. In der Praxis bedeutet dies, dass alle am Prozess Beteiligten registriert, die Mitarbeiter geschult und die Organisation an die Arbeit im neuen Modell angepasst werden müssen. Unternehmen, die DIWASS als reine Formalität betrachten, können sehr schnell auf operative Probleme stoßen – ausgesetzte Transporte, Verzögerungen oder das Risiko von Sanktionen. Unternehmen hingegen, die das Thema systematisch angehen, werden einen Vorteil in Form von Vorhersehbarkeit und größerer Kontrolle über den Prozess gewinnen.
Aus Sicht von RMC ist die Einführung von DIWASS eine natürliche Entwicklung des Marktes. Bereits heute sind nicht nur Preise und der Zugang zu Rohstoffen von entscheidender Bedeutung, sondern auch die Qualität der Abläufe, die Wiederholbarkeit der Prozesse sowie die Fähigkeit, regulatorische Anforderungen auf sichere und vorhersehbare Weise zu erfüllen. Die Digitalisierung der Dokumentation fügt sich in diesen Trend ein.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass DIWASS nicht den Abfallmarkt an sich verändert, sondern die Art und Weise, wie er funktioniert. Es schränkt Improvisation ein und zwingt zu einer Strukturierung der Prozesse. Für die einen wird dies eine Hürde sein, für andere ein Instrument zum Aufbau von Wettbewerbsvorteilen. Langfristig werden diejenigen davon profitieren, die ihre Tätigkeit als stabiles und langfristiges Geschäft betrachten.
RM 29.03.2026
